ПОВІДОМЛЕННЯ

Екс-голова Рівненщини Сергій Рибачок: "Коли я прийшов на посаду, у держбюджеті на всю Україну було лише 40 мільйонів"

25.11.14, 09:20

0

2505


Дев’ять місяців тому на посаду голови Рівненської обласної державної адміністрації за рекомендацією ВО «Свобода» був призначений маловідомий на той час широкому загалу викладач Національного університету «Острозька академія», політолог Сергій Рибачок. Тоді всі розуміли, що це призначення - більшою мірою тимчасове політичне рішення, що мало стабілізувати післяреволюційну ситуацію в області. Найбільший термін, який пану Рибачку відводили на цій посаді, - до Президентських виборів. Помилились. Попри те, що присягу Президента склав представник зовсім іншої політсили, міняти голів ОДА новообраний глава держави не поспішав. Невідомо, чи зважився б Петро Порошенко на серйозні кадрові чистки в областях і після дочасних виборів до Верховної Ради та формування нового складу Кабінету Міністрів України, якби не сенсаційне рішення «Свободи». Тиждень тому, зважаючи на те, що ВО «Свобода» не пройшла до ВРУ, керівництво партії прийняло рішення про відкликання своїх представників з усіх органів виконавчої влади. Близько сотні чиновників різних рангів по всій Україні написали заяви на звільнення із займаних посад за власним бажанням. В тому числі і голова Рівненської ОДА Сергій Рибачок. Як він сприйняв таке рішення партії, чим пишається і про що шкодує - в інтерв’ю кореспонденту «PRESS-ЦЕНТРу».


- Пане Сергію, ваше призначення на посаду голови ОДА стало несподіванкою для багатьох в області. Можете розповісти, звідки взялася ваша кандидатура під час обговорення претендентів на цю посаду?


- За день до мого призначення, коли ще фактично тривали революційні події в області, до мене зателефонували з Кабміну і повідомили, що розглядають мою кандидатуру на цю посаду. Я був здивований, оскільки сам ніколи на неї не претендував. Знаю, що, крім мене, розглядали кандидатури ще чотирьох людей з нашої області, однак зійшлись на моїй як на компромісній, проти якої ні в кого з учасників перемовин не було особливих заперечень.

 

Ні для кого не було секретом, що Сергій Рибачок став головою ОДА не без участі Олега Осуховського

 

- А якою була ваша реакція на цей телефонний дзвінок?


- У мене запитали, чи даю я на це згоду. Усвідомлюючи рівень відповідальності, я попросив годину на роздуми. Ця година була дуже складною. Я розумів, що доведеться працювати в умовах повного розвалу вертикалі виконавчої влади, майже повної відсутності правоохоронних органів. Тоді ситуація в країні була дуже неоднозначна. Чиновники різних рівнів просто тікали. Усвідомлював я, що ніяких справ мені ніхто передавати не буде і все доведеться самому відбудовувати з нуля: збирати команду, налагоджувати роботу - і все це в умовах революційного стану та цілковитої відсутності бюджету. Щоб зрозуміти всю складність ситуації, наведу лише одну цифру – 40 мільйонів гривень. Це та сума, що залишили представники попередньої влади у держбюджеті на всю Україну. Це бюджет маленького районного містечка.


- Ухвалюючи рішення, ви з цього приводу радились з кимось?


- Так, я зробив кілька дзвінків своїм колегам та друзям. Не розповідав їм усієї суті, бо не мав права, однак поцікавився, чи готові у разі потреби вони все кинути і піти працювати зі мною. Коли отримав схвальні відповіді, зателефонував за порадою ще до людини, яку дуже поважаю і вважаю своїм вчителем у багатьох питаннях. Випереджаючи запитання, скажу, що він не має стосунку до місцевого політикуму. Я свого часу співпрацював із ним в науковій сфері. Дуже добре знаю його і дуже поважаю. Після дзвінка зі столиці і перед прийняттям важливого рішення мені потрібна була його порада, як розумної і авторитетної для мене людини. Прізвище його називати не хочу. Коли я погодився на цю посаду, мені сказали того ж дня привезти необхідні документи до столиці. А вже наступного дня вийшов указ в.о. Президента Олександра Турчинова про моє призначення.

 

 

- Ви викладач-політолог, тобто система державного управління вам добре знайома, однак на теоретичному рівні. Чи суттєві розбіжності між теорією і практикою?


- Не скажу, що тільки в теоретичному плані. Звичайно, працюючи зі студентами, мав змогу розробити фактично з нуля багато навчальних курсів, які стосуються саме роботи в органах виконавчої влади. Однак перед призначенням на посаду голови ОДА мав і певний практичний досвід. До цього двічі мене обирали депутатом районної та міської рад Острога. Це інший рівень, однак базові поняття про бюджет і його формування я мав. Крім того, мав досвід роботи помічником-консультантом народного депутата. Маже рік працював у комітеті по боротьбі з організованою злочинністю та корупцією. Теорія від практики відрізняється, але не кардинально. Теорія виглядає більш райдужною, ніж практика. На практиці є багато проблем, про які в книжках не прочитаєш.

 

З головою обласної ради Михайлом Кирилловим

 

- Прийшовши на посаду, з якими ви проблемами зіткнулись?


- Коли мене призначили на цю посаду, вся вертикаль виконавчої влади була зруйнована. І найцікавіше, що в руйнуванні старої системи я брав особисту участь. Маю відзначити, що зруйнували її майже вщент. В кожному районі було майже повне безвладдя. Вказівку не було кому виконати, а якщо хтось і був, то я не був впевнений, що виконають так, як треба. Тож довелося все починати з нуля і опановувати самому. Ніхто ніяких справ мені не передавав. Коли я прийшов у кабінет голови ОДА, там не було жодного документу. Довелось працювати майже у військовий час і приділяти чимало уваги та зусиль на допомогу армії. Зіштовхнувся у роботі спочатку і з серйозними кадровими проблемами, які потрібно було вирішувати в терміновому порядку. Зокрема, щодо призначення голів райдержадміністрацій, погодження кандидатур їхніх заступників, керівників окремих обласних управлінь. Крім того, в авральному порядку довелось переглядати обласний бюджет, що був прийнятий нашими попередниками, приводити його до економічно обґрунтованих показників, враховуючи умови економії того часу. У новому проекті бюджету, який винесли вже на наступну після мого призначення сесію облради, зменшили чимало статей видатків на понад десять відсотків. Якщо брати до уваги, що загальний бюджет області становить понад чотири мільярди гривень, те, що вдалось зекономити, - це досить відчутна сума. Результатом перезатвердження бюджету стало те, що до останнього мого дня перебування на цій посаді не було жодних заборгованостей з виплат зарплат працівникам бюджетної сфери.

 

Перед відправкою гуманітарного вантажу на схід

 

- Ви згадали про проблеми з підбором кадрів. Розкажіть, як ви підбирали людей на керівні посади і за якими критеріями проводили цей підбір?


- Критеріїв було чимало. Один з них, що був напрацьований на Майдані, – це мали бути нові люди, які не працювали в органах виконавчої влади у період правління Януковича. Таким чином розпочався процес очищення органів виконавчої влади в області. Крім того, був соціальний запит на керівників нового покоління – молодь. Зрозуміло: якщо людина не працювала в попередні роки на керівних посадах, досвіду в неї не було. Зробити вибір було складно. Однак ми вирішили побудувати роботу за принципом одного з колишніх президентів Чехії Вацлева Гавела: «Краще поставити на керівну посаду молоду людину без досвіду і навчити її працювати, ніж далі повторювати старі помилки».

 

З представниками компанії «Google Україна» під час презентації проекту «Цифрове перетворення Рівненщини»

 

- Чи були такі кадрові призначення, про які ви згодом пошкодували?


- Були випадки, коли з окремими керівниками довелось індивідуально працювати. Відправляли в деякі райони підсилення з числа обласних спеціалістів, щоб владнати ту чи іншу складну ситуацію. Я розумів, що, призначаючи на керівні посади нових людей, доведеться їм допомагати, принаймні, методично. Тому не жалкую через жодне зі своїх призначень.


- Скільки ви собі відводили часу на посаді голови ОДА?


- Я з першого дня розумів, що моє призначення тимчасове. Мав виконати в області стабілізаційну роль у той перехідний період. Розумів, що після виборів Президента можуть бути кадрові рішення, в тому числі і щодо голів ОДА. Після того, як Президентом було обрано Петра Порошенка, я бачився з ним кілька разів. Це не було якесь близьке спілкування. Крім того, до виборів я з ним особисто не був знайомий, тож був готовий до будь-яких кадрових рішень. Не знаю, як йому мене охарактеризували, однак, зважаючи на показники області за час мого перебування на посаді, багато місця для критики не було. Загалом, вдалось стабілізувати непросту ситуацію в області. За кілька місяців роботи Рівненщина увійшла в п’ятірку кращих в Україні за багатьма показниками. Наприклад, за рівнем розрахунків за спожитий газ та електроенергію. Крім того, вона першою в Україні і без збоїв розпочала опалювальний сезон, подавши тепло в усі школи та лікарні, а згодом - і в житлові будинки. Ми створили комфортні умови для ведення бізнесу, принаймні, ніяких нарікань на те, що хтось когось утискає, чи надає незаконну перевагу іншим підприємцям за весь час мого перебування на посаді не було.


- Були спроби домовитись із вами вирішити ті чи інші питання за певну грошову винагороду?


- Були. Стосувались вони кадрових призначень або прохань не знімати того чи іншого чиновника із займаної посади. Всі ці розмови закінчувались єдиним – показував прохачам на двері.


- Якою була ваша реакція, коли дізнались про рішення керівництва партії відкликати своїх представників з усіх посад у виконавчих органах влади. Чим, на вашу думку, було зумовлено таке рішення – політичною доцільністю чи це банальна спроба зняти із себе відповідальність?


- Я брав особисту участь у вироблені цього рішення. За день до його офіційного оприлюднення мав розмову з цього приводу з одним із керівників партії. Взагалі, таке рішення – це нормальна європейська практика. Партія «Свобода» цього разу не брала участі у формуванні нової парламентської коаліції і формуванні нового уряду, тому цілком логічно, що було ухвалене рішення про відкликання усіх своїх представників з виконавчих органів влади. Таким чином ми дали змогу новій політичній команді продемонструвати себе. Загалом, заяви на складання повноважень за власним бажанням в Україні написали близько сотні чиновників різних рівнів. У нас в області, окрім мене, такі заяви написали ще сім голів райдержадміністрацій. Щоправда, на даний момент Президент їхні заяви ще не задовольнив.

 

Розмовляв Влад ІСАЄВ.

 

 

Поділитися в соціальних мережах

Коментувати

Огляд популярних новин

Обговорюють і коментують
Напишить свій коментар
  • Коментарі 0
  • Правила коментування
  • Гість
  • Коментувати