Есть ли жизнь после админреформы: на что могут рассчитывать общины после их объединения?
СООБЩЕНИЕ

Есть ли жизнь после админреформы: на что могут рассчитывать общины после их объединения?

11.06.15, 09:28

0

1645

 
Об административно-территориальной реформе и объединении общин на уровне государства говорят уже давно. Однако, как показывает практика, те, кто должны этим заниматься непосредственно на местах, о сути реформы и принципах объединения общин знают немного. Возможно, поэтому, несмотря на рабочий день, в Дубровицкий дворец культуры пришло немало желающих услышать, что после реформы будет с их селом, больницей и школой. О преимуществах и рисках административно-территориальной реформы - непосредственно из уст эксперта по вопросам местного самоуправления, члена совета партии «Воля» Ольги Галабалы.


По словам госпожи Галабалы, основная цель реформы - это децентрализация власти. Основную ее концепцию правительство приняло еще в апреле прошлого года. Затем был принят соответствующий закон. Однако после этого, как говорит эксперт, почти год ничего в государстве в этом направлении не делали.

 

Ольга Галабала


- Реформа должна вернуть все полномочия, финансы на места, - говорит Ольга Галабала. - Потому что все, чем сейчас руководит в селе сельский голова, - это лишь админздание сельсовета. Хотя этот процесс должен был быть запущен еще год назад: после утверждения правительством соответствующих концепции и закона. Но до сих пор ничего в этом направлении государство не делало. А теперь поняло, что не может выполнить своих обещаний, и процесс объединения чиновники начали осуществлять в спешке.


Еще одна проблема, как говорит госпожа Галабала, в том, что над разработкой перспективного плана развития с указанием того, какие новые административные центры будут созданы в результате объединения общин, должны работать соответствующие рабочие группы. В их состав должны войти сельские головы. Должны проводить по этому поводу сходы сел. На самом деле мало кто на местах знает, кто в эту рабочую группу входит.


- В ближайшее время состоится сессия областного совета, на которой будут утверждать план объединения общин. По предварительным расчетам, в области должны создать 45 территориальных общин, тогда как сейчас на Ривненщине городских, поселковых и сельских советов - 365. Много людей на местах об этом знают? Хуже всего то, что объединение общин в будущем будет происходить только в соответствии с этим утвержденным перспективным планом. Только указанные в нем общины получат и деньги, и полномочия. Поэтому наиболее вероятным сценарием будет принудительное объединение общин.

 

 

На вопрос, когда именно может произойти такое объединение общин, госпожа Галабала отметила, что для этого нужно внести изменения в Конституцию, а эта процедура займет как минимум несколько месяцев. То есть при наилучшем варианте развития событий - не раньше сентября месяца. Правда, возможен и добровольный вариант этой реформы.


- Если будем идти добровольным путем, в 2016 году в каждой области объединится несколько общин, - продолжает Галабала. - Государство будет вкладывать в них большие средства, чтобы показать, насколько это выгодно. А за два-три года все равно всех объединят принудительно. Пока этого не произойдет, параллельно будут существовать и новообразованные объединения, и районные государственные администрации. Поскольку только после объединения всех территориальных общин возможна ликвидация районных администраций и советов.


Преимуществ, по словам эксперта, в территориальной реформе много. Однако общины, кроме возможностей, получат и новые обязанности.


- Никто не сможет принять в Киеве решения, скажем, чтобы закрыть школу, - добавляет Ольга Галабала. - Напрямую община будет получать субвенцию на образование или медицину. Но и здесь есть риск: если государство будет выделять образовательную субвенцию на одного ребенка в 8000 гривен (это средний показатель в государстве), школе с малым количеством учеников этих средств не будет хватать. Общине придется самой принимать решение: или дополнительно финансировать такое учебное заведение из своего бюджета, или его закрывать.

 

 

То есть после проведения реформы общины по своему усмотрению смогут распоряжаться средствами, которые поступают по налогам и из госбюджета, осуществлять управление всеми учреждениями, которые есть на ее территории. Но именно общинам тогда за собственные средства придется платить заработную плату членам исполнительного комитета, муниципальной полиции, содержать сферу ЖКХ, пожарную охрану, заботиться о благоустройстве территории и др. А вот здесь, по мнению госпожи Галабала, возникает еще одна существенная проблема - нехватка профессиональных муниципальных управленцев. Именно от профессионального уровня этих управленцев зависит, насколько эффективно община сможет воспользоваться полученными возможностями.


Поэтому представители партии «Воля» советуют общинам тщательно подбирать управленческие кадры, а еще - тщательно составлять свой устав. В частности, четко прописывать в документе, что общины самостоятельно хотят распоряжаться землей, природными богатствами, которые есть на их территории. Потому что главная угроза, по мнению экспертов, заключается в том, что землями, имуществом, природными ресурсами сел, поселков и городов, которые вошли в объединенные общины, могут начать распоряжаться без учета мнения общественности.

*

 

Поделиться в социальных сетях

Коментировать

Обзор популярных новостей
Читайте также - Общество

Обсуждают и коментируют
НАПИШИТЕ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ
  • Комментарии 0
  • Правила комментирования
  • Гость
  • Коментировать