Общественные слушания: голос народа или показательный фарс?
СООБЩЕНИЕ

Фото "Ривне вечирне"

 

Общественные слушания должны быть способом услышать общество и рассмотреть проблемный вопрос с учетом его мнения, однако нередко они превращаются в обычный фарс с вынесением нужного для заинтересованных в собственном обогащении лиц решения.


Право проводить общественные слушания по важным для общества вопросам дает закон. Впрочем, нередко такая форма проявления демократии превращается в обычный фарс, потому что заинтересованные в нужном им результате организаторы таких собраний сообщают о них общественности с опозданием, или зовут на них не тех, на кого результат слушаний может негативно повлиять. Так происходит потому, что порядок проведения общественных слушаний не урегулирован законодательно. И, соответственно, наказание за нарушения в их организации нет. Закон лишь отмечает, что вопрос о том, как проводить общественные слушания, определяет община самостоятельно и прописывает это в своем уставе. Несмотря на то, что и в уставах местных советов, как правило, не прописан в совершенстве механизм проведения слушаний, это дает широкие возможности для манипуляций. Так, может, общественные слушания не нужны вообще, раз они не могут отразить реальное мнение общества?

 


Какую пользу несут слушания, на которых устраивают драки? Львов, вопрос повышения стоимости проезда в маршрутках

 

Что записано в уставе


Для примера рассмотрим Устав территориальной общины Ривного. В нем прописано, что инициировать проведение общественных слушаний вправе городской голова, горсовет или исполком, или не менее тысячи граждан, подав коллективное обращение. Общественные слушания должны быть проведены в течение месяца со дня поступления коллективного обращения или принятия соответствующего решения обществом. Время и место проведения общественных слушаний определяет городской голова, а информация об этом обнародуется не позднее, чем за 10 дней до их проведения. На слушания должны приглашать депутатов горсовета, должностных лиц органов власти, в том числе, которые работали ранее, представителей общественных организаций, ОСМД, политпартий, трудовых коллективов. Общественные слушания должны проходить в открытом режиме и освещаться средствами массовой информации. А результаты и предложения слушаний органы местного самоуправления должны рассматривать на открытых заседаниях.

 


Городской голова Ривного Владимир Хомко на слушаниях по поводу размещения приюта для бездомных

 

Что в реальности


Последние общественные слушания, которые были проведены в Ривном, касались установления твердотопливных котлов для обогрева Ривненского областного онкодиспансера. Как отметил депутат горсовета Ривного Юрий Запорожец на заседании бюджетной комиссии горсовета, на эти слушания не были приглашены жители прилегающего к онкодиспансеру района, которым придется дышать воздухом с выбросами котлов. Поэтому, предполагает он, на слушаниях были только работники диспансера, которых руководство заведения заставило поддержать необходимое решение. К тому же, хотя представители фирмы, которая собирается установить новые котлы, уверяли, что разместили информацию о времени и месте проведения слушаний в еженедельнике горсовета, п. Запорожец уверяет, что они не сообщили о слушаниях жителям приближенных к диспансеру жилых домов, других расположенных рядом заведений - тубдиспансера, детдома и др. А это, считали депутаты, не дает им права дать разрешение на выбросы в атмосферу от новых котлов.


Еще одни сомнительные общественные слушания за последний период в Ривном касались вопроса повышения стоимости проезда в «маршрутках». На них было принято решение все-таки тарифы повысить, хотя, понятно, что вряд ли община такой непопулярный шаг могла бы поддержать. Впрочем, для его принятия были причины. Ведь слушания проводили в последний рабочий день недели в конце рабочего дня, когда простым ривненчанам неудобно было принимать в них участие. Поэтому, соответственно, на слушаниях были заинтересованы в повышении тарифов перевозчики и несколько журналистов, которым о мероприятии сообщили только за полчаса до начала.


Без правил не будет эффекта


Несмотря на приведенные выше негативные примеры проведения общественных слушаний, депутаты горсовета Ривного все же считают, что они нужны.

 

Юрий Запорожец

 

- Размещать в городе чрезвычайно вредные для здоровья и жизни людей объекты без проведения общественных слушаний нельзя, - уверен депутат Юрий Запорожец. - Но надо, чтобы в их проведении были четкие правила и чтобы в них принимали участие именно те, кого коснется результат слушаний напрямую. Скажем, не спросить мнение тех, кто живет у онкодиспансера и будет вдыхать 200 фур вредных выбросов в год от новых котлов, - просто грех. Что касается общественных слушаний по общегородским вопросам, например, повышению тарифов, то, считаю, их вообще провести в Ривном объективно невозможно. Потому что у нас даже нет зала, чтобы смочь вместить 1000 человек одновременно. Поэтому такие общественные слушания лучше было бы проводить на специальном сайте в Интернете, как это делают в Европе. Впрочем, чтобы это были реальные пользователи, нужно, чтобы была возможность заполнить специальную форму с указанием паспортных данных, места регистрации и тому подобное.


Депутат Анатолий Чугуевец считает, что для того, чтобы общественные слушания были объективными, нужно доработать законодательство:


- Нужно прописать в законодательстве, чтобы результаты слушаний обязательно учитывали при принятии решений по спорному вопросу. Иначе - зачем они нужны? А неэффективны, как правило, те слушания, которые касаются вопросов, что идут не на пользу общества. Последние неэффективные слушания в городе касались размещения кафе «Шоколад» и «Глобус» в помещении бывшей тюрьмы НКВД. Ведь на них не было кворума. В то же время общественные слушания по размещению автозаправочной станции в районе Басового Кута, которые я организовывал, имели эффект: горсовет ее строить не позволила. Но для того, чтобы собрать на слушаниях более 120 человек, мне пришлось обойти каждый дом в Басовом Куте.


Мирослава ШЕРШЕНЬ.

 

Поделиться в социальных сетях

Коментировать

Обзор популярных новостей
Читайте также - Общество

Обсуждают и коментируют
НАПИШИТЕ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ
  • Комментарии 0
  • Правила комментирования
  • Гость
  • Коментировать