Сергей Рыбачок: Когда я пришел на должность в госбюджете на всю Украину было только 40 миллионов
СООБЩЕНИЕ

Сергей Рыбачок: Когда я пришел на должность в госбюджете на всю Украину было только 40 миллионов

25.11.14, 09:20

0

2497

 

Девять месяцев назад на должность председателя Ривненской областной государственной администрации по рекомендации ВО «Свобода» был назначен малоизвестный в то время широкой общественности преподаватель Национального университета «Острожская академия», политолог Сергей Рыбачок. Тогда все понимали, что это назначение - в большей степени временное политическое решение, которое должно стабилизировать послереволюционную ситуацию в области. Максимальный срок, который гр. Рыбачку отводили на этом посту, - до президентских выборов. Ошиблись. Несмотря на то, что присягу Президента принял представитель совсем другой политсилы, менять председателей ОГА новоизбранный глава государства не спешил. Неизвестно, решился бы ли Петр Порошенко на серьезные кадровые чистки в областях и после досрочных выборов в Верховную Раду и формирования нового состава Кабинета Министров Украины, если бы не сенсационное решение «Свободы». Неделю назад, взирая на то, что ВО «Свобода» не прошла в ВРУ, руководство партии приняло решение об отзыве своих представителей со всех органов исполнительной власти. Около сотни чиновников разных рангов по всей Украине написали заявления на увольнение с занимаемых должностей по собственному желанию. В том числе и председатель Ривненской ОГА Сергей Рыбачок. Как он воспринял такое решение партии, чем гордится и о чем жалеет - в интервью корреспонденту «PRESS-ЦЕНТРу».

 

- Сергей, ваше назначение на должность главы ОГА стало неожиданностью для многих в области. Можете рассказать, как возникла ваша кандидатура при обсуждении претендентов на эту должность?

 

- За день до моего назначения, когда еще фактически продолжались революционные события в области, мне позвонили из Кабмина и сообщили, что рассматривают мою кандидатуру на эту должность. Я был удивлен, поскольку сам никогда на нее не претендовал. Знаю, что, кроме меня, рассматривали кандидатуры еще четырех человек из нашей области, но сошлись на моей как на компромиссной, против которой ни у кого из участников переговоров не было особых возражений.

 

Ни для кого не было секретом, что Сергей Рыбачок стал председателем ОГА не без участия Олега Осуховского

 

- А какой была ваша реакция на этот телефонный звонок?

 

- У меня спросили, даю ли я на это согласие. Осознавая уровень ответственности, я попросил час на размышление. Этот час была очень сложный. Я понимал, что придется работать в условиях полного развала вертикали исполнительной власти, почти полного отсутствия правоохранительных органов. Тогда ситуация в стране была очень неоднозначна. Чиновники разных уровней просто бежали. Осознавал я, что никаких дел мне никто передавать не будет и все придется самому восстанавливать с нуля: собирать команду, налаживать работу - и все это в условиях революционного состояния и полного отсутствия бюджета. Чтобы понять всю сложность ситуации, назову лишь одну цифру – 40 миллионов гривен. Это та сумма, которая оставили представители предыдущей власти в госбюджете на всю Украину. Для сравнения -это бюджет маленького районного городка.


- Принимая решение, вы по этому поводу советовались с кем-то?

 

- Да, я сделал несколько звонков своим коллегам и друзьям. Не рассказывал им всей сути, потому что не имел права, но поинтересовался, готовы в случае необходимости они все бросить и пойти работать со мной. Когда получил положительные ответы, позвонил за советом еще к одному человеку, которого очень уважаю и считаю своим учителем во многих вопросах. Опережая вопрос, скажу, что он не имеет отношения к местному политикума. Я в свое время сотрудничал с ним в научной сфере. Очень хорошо знаю его и очень уважаю. После звонка из столицы и перед принятием важного решения мне нужен была его совет, как умного и авторитетного для меня человека. Фамилия его называть не хочу. Когда я согласился на эту должность, мне сказали в тот же день привезти необходимые документы в столицу. А уже на следующий день вышел указ и.о. Президента Александра Турчинова о моем назначении.

 

 

- Вы преподаватель-политолог и система государственного управления вам хорошо знакома, однако теоретически. Существенны ли различия между теорией и практикой?

 

- Не скажу, что только в теоретическом плане. Конечно, работая со студентами разработал фактически с нуля много учебных курсов, которые касаются именно работы в органах исполнительной власти. Однако перед назначением на должность главы ОГА был и определенный практический опыт. До этого дважды меня избирали депутатом районного и городского советов Острога. Это другой уровень, однако базовые понятия о бюджете и его формирование я имел. Кроме того, имел опыт работы помощником-консультантом народного депутата. Приблизительно год работал в комитете по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Теория от практики отличается, но не кардинально. Теория выглядит более радужной, чем практика. На практике есть много проблем, о которых в книжках не прочитаешь.

 

С председателем областного совета Михаилом Кирилловым

 

- Придя на должность, с которыми вы проблемами столкнулись?

 

- Когда меня назначили на эту должность, вся вертикаль исполнительной власти была разрушена. И самое интересное, что в разрушении старой системы я принимал непосредственное участие. Хочу отметить, что разрушили ее почти полностью. В каждом районе было почти полное безвластие. Указание было некому выполнить, а если кто-то и был, то я не был уверен, что выполнят так, как надо. Пришлось все начинать с нуля и овладевать всем самому. Никто никаких дел мне не передавал. Когда я пришел в кабинет председателя ОГА, там не было ни одного документа. Пришлось работать почти в военное время и уделять много внимания и усилий на помощь армии. Сначала в работе столкнулся и с серьезными кадровыми проблемами, которые нужно было решать в срочном порядке. В частности, назначение председателей райгосадминистраций, согласование кандидатур их заместителей, руководителей отдельных областных управлений. Кроме того, в авральном порядке пришлось пересматривать областной бюджет, который был принят нашими предшественниками, приводить его к экономически обоснованным показателям, учитывая условия экономии того времени. В новом проекте бюджета, который вынесли на рассмотрение уже на следующую после моего назначения сессию облсовета, уменьшили немало статей расходов больше чем на десять процентов. Если принимать во внимание, что общий бюджет области составляет более четырех миллиардов гривен, то, что удалось сэкономить, - это довольно ощутимая сумма. Результатом переутверждения бюджета стало то, что до последнего моего дня пребывания на этой должности не было никаких задолженностей по выплатам зарплат работникам бюджетной сферы.

 

перед отправкой гуманитарного груза на восток

 

- Вы упомянули о проблемах с подбором кадров. Расскажите, как вы подбирали людей на руководящие должности и по каким критериям проводили этот подбор?

 

- Критериев было немало. Один из них, который был наработан на Майдане, - это должны были быть новые люди, которые не работали в органах исполнительной власти в период правления Януковича. Таким образом начался процесс очистки органов исполнительной власти в области. Кроме того, был социальный запрос на руководителей нового поколения - молодежь. Понятно: если человек не работал в предыдущие годы на руководящих должностях, опыта у нее не было. Сделать выбор было сложно. Однако мы решили построить работу по принципу одного из бывших президентов Чехии Вацлева Гавела: «Лучше поставить на руководящую должность молодого человека без опыта и научить ее работать, чем дальше повторять старые ошибки».

 

С представителями компании "Google Украина" во время презентация проекта "Цифровое преобразование Ривненщины"

 

- Были такие кадровые назначения, о которых вы впоследствии пожалели?

 

- Были случаи, когда с отдельными руководителями пришлось индивидуально работать. Отправляли в некоторые районы усиления из числа областных специалистов, чтобы решить ту или иную сложную ситуацию. Я понимал, что, назначая на руководящие посты новых людей, придется им помогать, по крайней мере, методично. Поэтому не жалею ни за одно из своих назначений.


- Сколько вы себе отводили времени на посту главы ОГА?


- Я с первого дня понимал, что мое назначение временное. Должен был выполнить в области стабилизационную роль в то переходный период. Понимал, что после выборов Президента могут быть кадровые решения, в том числе и по главам ОГА. После того, как Президентом был избран Петр Порошенко, я виделся с ним несколько раз. Это не было какое-то близкое общение. Кроме того, до выборов я с ним лично не был знаком, поэтому был готов к любым кадровых решениям. Не знаю, как ему меня охарактеризовали, однако, учитывая показатели области за время моего пребывания в должности, много места для критики не оставалось. В общем, удалось стабилизировать непростую ситуацию в области. За несколько месяцев работы Ривненщина вошла в пятерку лучших в Украине по многим показателям. Например, по уровню расчетов за потребленный газ и электроэнергию. Кроме того, она первой в Украине и без сбоев вошла в отопительный сезон. Мы подали тепло во все школы и больницы, а впоследствии - и в жилые дома. Создали комфортные условия для ведения бизнеса, по крайней мере, никаких жалоб на то, что кто-то кого-то ущемляет, предоставляет незаконное преимущество другим предпринимателям за все время моего пребывания на должности не было.


- Были попытки договориться с вами решить те или иные вопросы за определенное денежное вознаграждение?

 

- Были. Касались они кадровых назначений или просьб не снимать того или иного чиновника с занимаемой должности. Все эти разговоры заканчивались одним - показывал просителям на дверь.

 

- Какой была ваша реакция, когда узнали о решении руководства партии отозвать своих представителей со всех должностей в исполнительных органах власти. Чем, по вашему мнению, было обусловлено такое решение - политической целесообразностью или это банальная попытка снять с себя ответственность?

 

- Я принимал непосредственное участие в разработке этого решения. За день до его официального обнародования разговаривал по этому поводу с одним из руководителей партии. Вообще, такое решение - это нормальная европейская практика. Партия «Свобода» на этот раз не участвовала в формировании новой парламентской коалиции и формировании нового правительства, поэтому вполне логично, что было принято решение об отзыве всех своих представителей из исполнительных органов власти. Таким образом мы позволили новой политической команде продемонстрировать себя. Заявления на сложение полномочий по собственному желанию в Украине написали около сотни чиновников разных уровней. У нас в области, кроме меня, такие заявления написали еще семь председателей райгосадминистраций. Правда, на данный момент Президент их заявления еще не удовлетворил.

 

Беседовал Влад ИСАЕВ.

 

Поделиться в социальных сетях

Коментировать

Обзор популярных новостей

Обсуждают и коментируют
НАПИШИТЕ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ
  • Комментарии 0
  • Правила комментирования
  • Гость
  • Коментировать